在政府机关日常工作中，来文处理是一项重要的行政事务。一份完整的政府来文处理单通常会涉及多个环节，其中“拟办意见”、“处理意见”、“领导批示”以及“传阅意见”是关键步骤。这些环节的设置旨在确保公文流转高效有序，并明确各部门及人员的责任分工。那么，在具体操作过程中，这些环节分别由哪些人负责呢？

一、拟办意见

拟办意见一般由办公室或相关部门的工作人员起草完成。这部分工作主要是对收到的文件进行初步分析，结合单位实际情况提出具体的办理建议。例如，根据文件内容判断是否需要立即处理、是否需提交上级审阅等。拟办人员应具备较强的政策理解能力和业务敏感度，能够准确把握文件的核心要点。

二、处理意见

处理意见通常由分管该领域工作的负责人或者部门主管提出。他们基于拟办意见进一步细化执行方案，明确具体责任人及其职责范围。这一阶段强调针对性和可操作性，要求处理意见具有较高的实践指导意义。同时，处理意见还可能包含时间安排、资源调配等内容，为后续实施提供清晰指引。

三、领导批示

领导批示则是由单位的主要负责人作出最终决策。这一步骤体现了管理层对于重大事项的态度和立场，往往决定了整个事项的发展方向。领导在批示时需要综合考虑多方面因素，如政策法规、社会稳定、经济效益等，并给出权威性的指示。值得注意的是，领导批示并非简单的同意与否，而是包含着更深层次的战略考量。

四、传阅意见

最后，在完成上述三个步骤后，还需要将文件及相关意见送交其他相关方传阅。传阅对象一般包括与该事项密切相关的其他部门负责人或其他重要人物。传阅的目的在于广泛征求意见，促进信息共享，增强协作效率。传阅意见的整理者通常是办公室秘书或专门负责文秘工作的人员，他们会根据实际情况合理安排传阅顺序，确保信息传递及时有效。

综上所述，“拟办意见”、“处理意见”、“领导批示”以及“传阅意见”四个部分构成了一个完整的政府来文处理流程。每个环节都有其特定的功能定位和责任主体，只有各个环节紧密配合，才能保证政府决策的有效落实和社会管理秩序的稳定运行。因此，在实际工作中，每一位参与者都应当认真履行自身职责，共同推动政务工作的顺利开展。